Cuộc đua mở casino nóng dần

Từ ngày 1-12, hoạt động kinh doanh casino ở Việt Nam chính thức có khuôn khổ pháp lý riêng để điều chỉnh. Bởi đây là thời điểm Thông tư 102/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều quy định tại Nghị định 03/2007 của Chính phủ về kinh doanh casino có hiệu lực thi hành.

Chưa biết người Việt được chơi ở đâu

Năm 1992, Chính phủ đã cho phép thí điểm mở sòng bài để đáp ứng nhu cầu giải trí cho người nước ngoài đến đầu tư, kinh doanh và du lịch tại Việt Nam. Từ casino đầu tiên được cấp phép ở Đồ Sơn (Công ty TNHH Liên doanh du lịch quốc tế Hải Phòng), đến nay, trên cả nước đã có 8 dự án được cấp phép hoạt động kinh doanh casino theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài và Luật Đầu tư năm 2005. Chỉ khi có Nghị định 03 mới mở ra quy định người Việt Nam được thí điểm vào chơi casino với yêu cầu địa điểm chơi phải đáp ứng các quy định tại nghị định này và được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Thời gian thực hiện thí điểm là 3 năm, kể từ ngày doanh nghiệp (DN) kinh doanh casino đầu tiên được phép thí điểm cho phép người Việt Nam chơi tại điểm kinh doanh casino. Sau 3 năm thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá và quyết định việc tiếp tục cho phép hoặc có thể chấm dứt cho phép người Việt Nam chơi casino tại Việt Nam.

Cả nước có 8 casino được cấp phép nhưng chỉ 6 casino đang hoạt động Ảnh: TRỌNG ĐỨC

Đến nay, vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể về việc người Việt Nam được vào chơi tại casino nào. Trong thông cáo phát đi cuối tuần trước (ngày 3-11), Bộ Tài chính xác nhận cơ quan này mới chỉ quy định người Việt Nam phải chứng minh năng lực mới được vào chơi casino. Còn được chơi tại casino nào thì vẫn đang chờ cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Về năng lực tài chính, người Việt muốn vào chơi casino phải đủ 21 tuổi, không có tiền án - tiền sự, không bị gia đình có đơn phản đối và thu nhập từ 10 triệu đồng/tháng trở lên. Để chứng minh đủ năng lực tài chính, người chơi phải có một trong các giấy tờ sau: bảng lương; bản sao chứng thực nộp thuế thu nhập từ bậc 3 trở lên (xác nhận trong 1 năm trước khi vào chơi); hợp đồng cho thuê nhà; sổ tiết kiệm. Nếu một trong các giấy tờ nói trên không đủ chứng minh thu nhập tối thiểu 10 triệu đồng/tháng, người chơi có thể đem theo nhiều giấy tờ chứng minh để cộng gộp có thu nhập tối thiểu 10 triệu đồng/tháng.

Để vào chơi, người Việt phải mua vé với giá 1 triệu đồng/lần vào chơi hoặc vé tháng 25 triệu đồng/tháng.

Động lực mới

Quy định thí điểm cho người Việt vào chơi casino là một động lực quan trọng để cuộc đua mở sòng bài của các nhà đầu tư nóng dần lên, đặc biệt là tại 3 đặc khu kinh tế Vân Đồn (Quảng Ninh), Phú Quốc (Kiên Giang), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa). Tại Vân Đồn, UBND tỉnh Quảng Ninh đã chính thức chọn Sun Group là chủ đầu tư khu dịch vụ du lịch phức hợp và casino có diện tích 2.500 ha, tổng vốn đầu tư 2 tỉ USD, thời hạn đầu tư 50 năm. Trong khi đó, tại Phú Quốc, Vingroup là chủ đầu tư của dự án khu phức hợp có casino trên tổng diện tích 30.000 m2, quy mô tối đa 400 bàn và 2.000 máy chơi. Cả UBND tỉnh Quảng Ninh và Kiên Giang đều chính thức đề xuất Chính phủ cho phép lựa chọn casino trên địa bàn được thực hiện thí điểm cho người Việt vào chơi. Thậm chí, UBND tỉnh Quảng Ninh trong một thông cáo phát đi hồi tháng 4-2017 đã khẳng định casino Vân Đồn là địa điểm cho phép người Việt được chơi. Các casino trong đặc khu kinh tế dự kiến sẽ được hưởng ưu đãi vượt trội theo quy định tại dự thảo Luật Các đơn vị hành chính đặc biệt (đặc khu). Cụ thể, được áp dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt là 10% trong thời hạn 10 năm thay vì thuế suất 30% như hiện hành.

Không chỉ nóng trong đặc khu, mới đây, UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế cũng đề xuất với Chính phủ cho điều chỉnh tăng vốn và mở rộng quy mô dự án Laguna Lăng Cô do Công ty TNHH Laguna Việt Nam làm chủ đầu tư từ 875 triệu USD lên 2 tỉ USD. Đồng thời, bổ sung thêm hoạt động kinh doanh casino trên diện tích 2,64 ha.

Không lãi như kỳ vọng?

Theo số liệu của Bộ Tài chính cập nhật đến tháng 8-2017, cả nước có 8 casino được cấp phép, trong đó 6 casino đang hoạt động. Xét về quy mô theo giấy phép, 8 casino nói trên được kinh doanh tổng cộng 408 bàn chơi và 4.570 máy chơi. Tuy nhiên trong thực tế, các DN mới mở tổng cộng 134 bàn chơi và 995 máy chơi, tức là hoạt động chưa tới 1/3 công suất được cấp phép. Trừ casino đầu tiên được cấp phép ở Hải Phòng không bị giới hạn bàn và máy chơi, các casino còn lại đều được hạn chế về quy mô. Lớn nhất là casino thuộc dự án Nam Hội An được phép mở 140 bàn và 2.000 máy chơi đến nay vẫn chưa đi vào hoạt động, còn nhỏ nhất là casino Hải Phòng đang vận hành 10 bàn và 50 máy chơi.

Về doanh thu, lợi nhuận của ngành kinh doanh casino, một số liệu được cung cấp bởi Công ty Chứng khoán Sài Gòn cho biết các casino đang hoạt động của Việt Nam thành công lớn nhờ vào lượng khách đến từ Trung Quốc. Nguồn khách này dường như biến động qua nhiều năm, tổng doanh thu năm 2014 từ 8 casino đang hoạt động lên đến 1.379 tỉ đồng, nộp thuế 336 tỉ đồng.

Có những casino liên tục thua lỗ nhiều năm. Số liệu công bố của Công ty CP Quốc tế Hoàng Gia (mã chứng khoán RIC) - DN kinh doanh casino ở Hạ Long (Quảng Ninh) - cho thấy riêng mảng kinh doanh casino trong khách sạn 5 sao đã lỗ gộp tới 35,8 tỉ đồng trong năm 2016. Chín tháng năm 2017, DN này tiếp tục báo lỗ ròng hơn 101 tỉ đồng, gấp 4 lần mức lỗ cùng kỳ và là năm thứ 5 liên tiếp kinh doanh thua lỗ. Nguyên nhân do 2 đại lý lớn của RIC là Long Bay và tập đoàn giải trí Kim Long đã thu hẹp kinh doanh vì khách ít, kéo theo doanh thu của RIC sụt giảm mạnh. Theo DN này, kinh doanh trò chơi có thưởng mang tính chất thời vụ, không ổn định, doanh thu phát sinh phụ thuộc vào số lượng các đoàn khách đến chơi và kết quả chơi.