Trước đó, dẫn báo cáo "Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam" do Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) khảo sát và công bố, trong đó cho rằng còn rất nhiều quy định và hạn chế đối với quyền sử dụng đất khiến thị trường đất đai không thực sự năng động và chưa đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế...
Báo cáo cho biết, việc trao đổi, mua bán còn hạn chế, chủ yếu vẫn là cho/tặng, thu hồi. Bên cạnh đó còn có sự khác biệt rõ ràng giữa miền Bắc và miền Nam trong việc sử dụng đất. Đặc biệt, nghèo đói không có mối tương quan chặt chẽ với tình trạng không có đất và phụ nữ có sự bất lợi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm.